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真正脱钩不可能一蹴而就

来源:网络整理 发布时间:2019-04-23 21:28

  央广网北京8月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,最受国人关注之一的足球运动,可能很快要迎来实质性的改革。改革的突破口就是中国足协的“去行政化”。足协从国家体育总局脱钩的呼声由来已久,今天,足协改革终于迎来重要进展。

  媒体报道,国家体育总局今天召集中国足协所有正式人员开会,传达落实中国足协改革相关事宜,这意味着中国足协正式脱离体育总局即将成为现实。

  足协与体育总局的“脱钩”,除了改变现有的隶属关系,还要考虑到相应的人事变动带来的影响。原中超公司总经理刘卫东已于上周五正式辞职,拉开了足协人员调整的序幕。按照足改方案,中国足协成为社会团体组织后,所属人员也将脱离编制,成为所谓的“体制外人员”。

  脱离行政化,走向协会化、走向市场化是中国足协改革必须要走的一条路。早在今年2月份,在中央深改小组审议通过的《中国足球改革总体方案》中就明确提出,足球改革近期目标之一,就是理顺足球管理体制,推行“政社分开、政企分开、管办分离”,加快推进体育行业协会与行政机关脱钩。上个月,中办、国办印发了《行业协会商会与行政机关脱钩的总体方案》,在顶层机制上让足协的管办分离更加有章可循。

  “单飞”后,足协该干什么?怎么干?中国足球能否实现效益与成绩比翼双飞?关键之道体育咨询公司CEO张庆对此进行了分析与解读。

  经济之声:我们知道,足协从国家体育总局脱钩是不可能一蹴而就,通过开几次会就完成所谓的“脱钩”是不现实的,因为牵涉到关于人事、财权等一系列复杂的问题。要实现真正脱钩,未来还有哪些路要走?预计到什么时候能够彻底实现“去行政化”?

  张庆:首先,协会是一个自组织,其在协会的管理层,也就是领导层的选举等方面需要历经其作为行业协会的程序,未来我们肯定会对整个流程做一些相应的修改,包括不同层级的构成等,接下来就是建设制度和整个常态化的运行机制。

  经济之声:这大概需要多长时间?

  张庆:如果是依照过往的办事效率,历时应该较长,但是现在中央生产小组特别提出以足球改造为突破点,所以我认为这次应该会比较快,在半年到一年内应该可以逐步将制度建立起来。

  经济之声:按照足改方案,中国足协成为社会团体组织后,原来足协与足球运动管理中心一套人马、两块牌子的格局也会被打破,原来的足协工作人员也将脱离编制,成为“体制外人员”。不同于足球运动管理中心,“单飞”以后的足协应该承担什么样的职能?

  张庆:它最重要的职责有两项,一项就是促进这项运动在这个国家的发展,主要包括将该项运动在青少年群体中进行普及,完善人才培养的机制以及规划整体发展等。另外一项是提高这项运动在该国的水平,包括其国际竞争力。足协需要站在宏观的角度,对该行业的发展提供政策性的指导,或提供方向性的引领。

  经济之声:在实现“去行政化”之后,它的资源和能力来自于什么?

  张庆:我认为民间的力量是最为重要的,目前我们协会的成员来自于各地,过去我们叫行政管理部门或地方性协会,其中最重要的任务就是扩大协会成员的范围,包括热衷于足球的民营企业家,甚至一些相关的资深人士,也就是说我们要广泛团结一切可以团结的力量,为足球去做事情。另外,它是行业的代表,因此它也要在国家的其它系统中,积极推进足球事业的发展,包括教育系统等,总而言之,我们要调动全社会的力量。

  经济之声:从以往的经验来看。只要足球项目在重大体育赛事中不出成绩或遭遇重大挫折,足协和足协主席就会成为众矢之的。对于广大球迷而言,大家想知道的是,足协的“去行政化”对于中国足球而言究竟意味着什么?

  张庆:我认为这实际上就是做到了在其位谋其政,过去一直存在着政企不分,社企不分或事社不分的情况,未来足协只需负责拟定行业发展的一些规范或标准,而职业联赛就交给职业的运营机构和团队。大家便可以各司其职,各尽所能。事实上整个社会对足球还是抱有很大的期望,关键就是各安其位,使得社会各界能够更好的参与其中。

  经济之声:足协的去行政化,意味着起码像中超联赛这样的国内相对高水平的联赛像市场化、职业化又迈进了一步。通过足协的改革,中国足球能实现经济效益与比赛成绩双双高飞吗?

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